商评委职权设定及监督

依据商评委官方网站的说明，其职权包括对商标局驳回商标决定的复审；对商标局异议商标裁定的复审；对商标局撤销商标决定的复审；对当事人争议的审理等。笔者前文已阐述，基于效率原则和利益平衡原则，应删除商标注册异议程序，异议复审程序也就不复存在。笔者建议商评委的权限应定位为驳回复审、商标无效审查以及驰名商标的认定。

驳回复审职能。
此处驳回系指实质审查后的驳回，商标法修改时应当明确驳回的条件和依据，申请人应当在法定期间内向商评委提出复审申请。商评委收到复审申请后，将符合条件的复审请求移交商标局，由原审查部门进行前置审查。驳回复审是对申请人的一种重要救济程序，也是复审委职能之一。

商标无效审查职能。
商标无效系指现行商标法的撤销规定。笔者以为，无效职权应由商评委专职享有，首先，商标局的审查量大，要保证工作效率，不应当再承担除审查职能之外的工作；其次，已经注册的不当商标系商标局核准，再赋予其主动无效职能，更多的具有宣示意义，不具有实质效果；最后，如果商标局发现了审查环节存在错误或疏漏，可以提请商评委依职权宣告无效，并由商评委进一步核实，并无不妥。

对不符合绝对要件的注册商标，商评委可以依职权主动宣告无效，对不符合相对要件的注册商标，商评委可以依申请宣告无效。赋予商评委依职权无效，是为了维护公共利益，此处规定与专利制度相比有其特殊的因素。

驰名商标认定职能。
目前行政机关具有认定驰名商标职权的是商标局和商评委。商标法实施条例第五条，在商标注册、商标评审过程中发生争议时，有关当事人认为其商标构成驰名商标的，可以相应向商标局或商评委请求认定驰名商标。笔者已在上文分析了商标局的权限定位，仅为注册审查和前置审查，相应也就不具有驰名商标认定的权限。因此，驰名商标的认定仅仅会在复审程序和无效程序中出现。由商评委统一行使驰名商标认定权，既可以统一认定标准，还可以保证程序正义，避免商标局既注册商标，又认定驰名商标。