我国民办高校的办学自主性简论

我国民办高校的产生与发展不同于西方的私立大学,而是在社会转型期市场经济利益驱动下的一种自发行为,是市场驱动型的。从制度经济学的观点来看,这是一种典型的诱致性教育制度变迁。一般而言,制度变迁包括强制性制度变迁和诱致性制度变迁两种方式。其中,诱致性制度变迁指的是一群(个)人由制度不均衡引致的获得机会时所进行的启发性变迁;强制制度变迁指的是则由政府法令引起的变迁。

民办高校办学灵活性主要缘于其办学自主性,主要表现为:与市场关系紧密,根据社会需要及时调整办学方向和办学思路;经费筹措形式灵活多样;招生标准不拘一格,灵活而有弹性;与社会各界更容易建立起良好的沟通和反馈网络;更容易建立起一个开放性的人员流动机制。

由于民办高校在当代还是一个自发的产物,民办高校无国家财政经费的投入,办学经费完全自筹。因此,政府对民办高校的管理和控制较少,这样民办高校的办学自主性较大。比如,民办高校在自觉遵守国家法律法规,贯彻执行国家的教育方针政策,接受政府监督管理、评估和审计的前提下,充分享有办学自主权和经营权,包括自我筹措经费、自主安排经费的使用和经费的管理、确定负责人选、自主决定人员选聘、自主制订教职工的工资分配、自主招生、制定教学大纲、设定课程和选用教材、发放学历和文凭证书等方面。