核心论文发表—高等院校基本建设项目审计监督中存在的问题

 

 [核心论文发表]—高等院校基本建设项目审计监督中存在的问题

我国高等教育事业仍然是以国家公办教育为主体，高等院校的任何经济行为都必须在国家政策规范范围之内。同时，高等教育既涉及国家宏观发展战略，又涉及每个家庭和社会每个人的切身利益，是国家和社会发展的重要的敏感的热点问题之一。因此，加强高等院校基本建设项目审计监督是十分必要的。具体而言在审计监督中存在的问题大致体现如下几点：

1、预算编制不全面，规章制度不健全。高校的财务预算是财务管理的一项重要工作。它必须服从管理决策目标的要求，使决策目标具体化、系统化、定量化。制订科学规范的财务预算是合理配置学校资源的有效手段，但在实际工作中，由于预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确，预算内容不全面，预算支出没有科学的定额标准，有时编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。对全年业务开支存在着很大的盲目性；没有统筹安排，使一些主要工作因缺乏资金未能按期完成，影响了事业的发展。

　2、资金使用无计划，办学资源太浪费。教育部对高校的办学水平评估指标有着严格的标准，要求学校占地面积、教学仪器设备、图书资料、校舍面积、师资职称学历等都要达标，各升格的高校为了达到要求，每年都在投入大量的资金用于买地、基建、购置设备、引进人才等，从而抵消了高校招生人数增加带来的规模效益，严重制约了高校的快速发展。为了校区办学规模达标，不顾学校发展的客观实际，对校园扩建工程缺乏论证与合理规划，造成重复建设，项目投资浪费普遍；为了教学设施达标，不考虑课程设置与学科建设的需求，购置资产缺乏成本效益观念。教学设备购置重复、价格昂贵，不能充分地利用，长期闲置甚至只能作摆设，造成学校资产的严重浪费，有些高校在资产管理上比较薄弱，对教学科研仪器设备、购入的办公家具、固定资产等管理不严，保管不善，造成资产损失现象严重。

3、理财意识弱，没有充分发挥自身优势由于体制原因,高校财务管理部门尚不能完全适应市场经济的环境,缺乏科学的理财意识,普遍存在着“等、靠、要”等现象。高校重大的投资决策没有科学、真实、可靠的可行性研究报告,盲目性较大,造成了部分高校一方面办学经费不足,另一方面有限的资金产生的效益却又低下。许多高校在利用自身优势、挖掘自身潜力方面显得不足,其智力资源和科研优势没有得到充分合理的开发,高校作为科学技术商品化的孵化器作用没有充分发挥,校办企业和高校科研优势及智力资源优势尚未有机结合,限制了高校的发展。

4、基本建设项目审计监管不力，缺乏外部监督。近年来，由于高校扩招对新校区的开辟、配套设施的完善，基建支出等项目的要求，需要大量资金投入。在财政拨款和收到的学费不足的情况下,大部分学校都是利用银行贷款解决了发展中的实际困难.但由于受到当前一部分高校建造豪华校门、盲目开发新校区的影响,同时长期实行财政拨款,造成部分高校对贷款的风险认识不够, 责任意识不强, 贷款规模大大超过了经济承受能力, 依靠贷款盲目扩征地, 上项目, 这些都潜伏了高校发展的隐患.。