发展战略性新兴产业是新区产业结构升级的实际需要

1.现代服务业的发展滞后，缺乏自主创新能力。
滨海新区服务业的比重近三成，现代服务业发展严重滞后于当前经济发展，具有很大的发展和潜力，而第二产业中又以初级层次的制造业为主，自主创新严重不足，特别是缺少技术的独创性。加快高端制造业和现代服务业的发展，客观上要求新兴技术产业的支撑。
2.从第二产业内部结构来看，资源开采为主，附加值普遍较低。
通信设备，计算机及其他电子设备制造业，石油和天然气，石油加工，炼焦及核燃料加工业，交通运输设备制造业和黑色金属冶炼及压延加工业，这五个产业占整个工业产值的72%。
3.从第三产业内部结构看，第三产业的比重传统的第三产业是比重过大。
仓储运输，邮电通信，批发和零售贸易，餐饮业占第三产业的60％以上，新兴服务业，金融保险业仅占2.13％。其他如文化，旅游，娱乐等新兴产业，近年来虽然有所增加，但比例仍然偏低。
4.从所有制结构，大型国有企业和市属大企业占了相当大的比例。
国有企业以股权结构，造成产业本地化能力不足，产业链延伸是有限的。大多数外国公司为了自己的利益，其产品的关键零部件和原材料的供应，或通过国际供应链，或者在东道国相关的企业采购的，使得外资企业形成“两头在外”的局面，生产和研发的本地化程度比较低，技术扩散效应有限，本地企业很难纳入到全球分工体系。