论公务员聘任制的发展有赖于相应配套制度的完善

第一，在晋升渠道上，应将公务员分类改革和聘任制改革同步推进，所有公务员被分为综合管理类、行政执法类和专业技术类三个类别，以激励和实现各类公务员在各自的类别里有上升通道，而不必都去挤为官的独木桥。同时应把聘任制公务员与传统公务员放到一个序列中，使“鲶鱼效应”真正发挥实效。

第二，在公务员的工资福利保险方面，聘任制公务员在工资方面应稍高于普通公务员，这样才能更好激发聘任制公务员的工作激情。同时注意，公务员的工资毕竟是也是由公共财政负担，高薪聘任公务员虽然有利于吸引人才，但也要合理确定薪资标准，以防加重财政负担，可以考虑引入职业市场的激励机制，形成由政府、公务员与市场共同承担工资的格局。在社保方面，深圳市推行的“养老保险+职业年金”的模式，就是很好的尝试，即个人和财政每月按一定比例缴纳社会养老保险，市政府按一定比例为其缴纳职业年金，年金与其奖惩挂钩，退休时可一次性取出，但是如果公务员违法违纪则会被收回。这种“养老保险+职业年金”的做法既有利于社会公平，也能使普通公务员和聘任制公务员的退休待遇持平，有利于吸引更多优秀人才投身于聘任制公务员。

第三，应进一步完善公务员考核和退出机制的建设。考核方案应该设计得更细致，尽量制定可以量化的指标体系，同时构建多元化的评估主体，由专家学者、政府人事部门、所在单位及公众组成，多方听取意见，搞好调查研究，使考核结果客观准确。在考核方式上，应采取有效措施，大力推进平时考核工作，健全平时考核制度，在指标设计、数据采集和考核结果的应用上下功夫，努力提高考核的科学化水平，使考核真正发挥实效。