深化政治体制改革要找准推进政治体制改革的突破口

1. 保障公民权利。这是政治体制改革的基本要求。政治体制尽管从表象上来看，仅仅是一个社会权力的运行方式，但是，毋庸讳言，这种表象背后的实质则是社会利益的调整和分配，更为深层的是对社会群体权利的界定与保障。因而，有效保障和维护社会公民权利，是我国政治体制改革的基本要求。

尤其是这些年来，我国社会运行中出现了许多令人费解的现象和事情。例如，在经济领域，我们的民营企业家“不找市场找市长”，以至于到最后“不找市长要当市长”，许多企业家不关心经济运行，倒是热衷于政治背景；再比如，我们一方面是经济、GDP高增长，另一方面却是老百姓“三难”，上学难、看病难、住房难，我们的经济增长速度与人民群众生活改善状况形成极大反差。这些现象看起来互不关联，但是背后的一个共同点则是正当的公民权利得不到保障。人类社会发展其实就是社会公民权利不断拓展的过程，很显然这一过程有赖于政治体制改革的持续跟进。
2. 限制政府权力。这是今后我国政治体制改革的关键支点。政治权力是保障一个社会稳定有序不可或缺的要素，当然任何弱化政治权力的做法不仅幼稚，同时有害，特别是对于一个正在快速发展和转型中的大国来说，保持强有力的政治控制力是必要和必需的。

但是信任权力并不等于放纵权力。近些年来中国社会发展在这方面是有教训的。比如，失范的权力制约了经济体制改革的深化与完善。我们提出建立社会主义市场经济体制的目标是从 1993年开始的，这其间经过十年的探索和发展，到 2003年我们又提出了完善社会主义市场经济体制的目标，这一目标的提出到今天又已经过去了十年。但是客观的来讲，我国社会主义市场经济体制的并没有真正得到完善，许多方面还不健全。比如政府行政体制改革、居民收入分配制度改革等，也只能是说还在不断破题过程中；其他一些具体的财税体制改革，垄断行业改革和环保收费改革等等都步履维艰。而所有这一切都源于不同层面、不同部门权力的放纵。特别更重要的是政府权力的放纵甚至扭曲了经济体制改革的路径，也消解了经济体制改革取得的成果，结果造成经济体制改革的异化。诚如温家宝总理在深圳讲话时特别强调的“没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。”