中国未来人口发展(2010-2030年)的可能耕地规模

中国后备耕地资源有限,人均不足0.1亩。目前国内对后备耕地资源的估算结果分歧不大,一般认为中国后备耕地资源在670@104hm2-800@104hm2左右7,略高于《全国土地开发整理规划(2001-2010)》提出的土地整理可以补充的耕地潜力(约为600万公顷),大约是现有耕地资源的514%-616%,人均不到0.1亩,后备耕地资源十分有限。自1998年国土资源部执行占一补一的建设用地占补平衡政策以来,后备耕地资源开发成为补充耕地建设占用的重要途径。1997-2003年通过土地开发整理,全国累计补充耕地157.4@104hm2,平均每年21.5@104hm2。其中开发补充耕地104.7@104hm2,占耕地增加总数的2/3,而整理复垦补充耕地所占的比重较小。

2005年各地加大土地整理复垦力度,全年土地整理复垦开发补充耕地30.67@104hm2,全国建设占用耕地13.87@104hm2,实现了数量上的补充大于占用,后备耕地资源成为耕地补充的主要来源。

21世纪初期以生态退耕为主要原因,耕地面积可能下降到1.2亿hm2(18亿亩)。2005年中国耕地面积已降至1.22@108hm2(18.3亿亩),突破了《全国土地利用总体规划纲要》提出的2010年我国耕地保有量必须控制在1.28亿hm2的目标。土地利用调查结果显示,1996年全国>25b的陡坡耕地607.15@104hm2(西部地区80.33%)。据西部省、市、自治区政府及其有关部门分别制定的退耕规划,到2010年西部地区退耕面积约为588.2@104hm2;据国土资源公报,1998-2005年中国生态退耕面积已达669.87@104hm2,其中西部地区退耕面积应该占85%以上,如果在2010年前全部实现,仅此一项就将减少耕261.6@104hm2。加上耕地其它占有,2010年耕地可能减少到1.2亿hm2(18亿亩)。