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追溯我国对于食品添加剂的监管要从 20 世纪 50 年代说起,早在 20 世纪 60年代后我国就加强了对食品添加剂的生产管理和质量监督,还根据食品添加剂的特殊情况制定了一系列法规。可以说,经过近 60 年监管的不断完善,我国食品添加剂管理是越来越严格,制度也越来越完善。
不仅有生产食品添加剂的生产标准,而且还有严格的使用标准。一开始对于食品添加剂的监管只是很简单,甚至只是一句话带过,但经过多年反复修改管理办法及法律法规,食品添加剂的监管是越来越科学,也越来越细化。特别是近几年来,国家相关监管部门对于食品添加剂的管理越来越重视,有关食品添加剂的15专项检查行动也越来越多。
各部门对食品添加剂的管理属于食品安全范畴,和食品监管一样,18对于食品添加剂的监管由各部门分头进行管理,并由各地食品安全委员会统一协调。根据《食品安全法》及其实施条例的规定和部门职责分工是这样的:国家质检总局负责食品添加剂生产和食品生产企业使用食品添加剂监管;卫生部负责食品添加剂的安全性评价和制定食品安全国家标准以及承担综合协调的职责;国家工商总局负责流通环节食品添加剂质量监管;国家食品药品监管局负责餐饮服务环节使用食品添加剂监管;农业部负责农产品生产环节监管工作;商务部负责生猪屠宰监管工作;工信部负责食品添加剂行业管理、制定产业政策和指导生产企业诚信体系建设。
尽管法律法规正逐步完善,但目前我国食品添加剂的监管现状仍是不容乐观。监管部门存在着相互交叉、责权不清的问题,有关食品添加剂滥用及非法添加非食用物质的食品安全事件屡见不止,严重威胁人民的健康。一段时间以来,部分食品生产单位为了利益问题,滥用、超范围使用食品添加剂以及在食品中添加非食用物质,从事违法犯罪活动。
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