地方政府承担招商引资职能的基本依据

地方政府承担招商引资职能的西方理论基础宏观角度看，招商引资工作的西方理论体系可以分为两类，一类是投资国理论，另一类是招商国理论。投资国理论是指由资本输出国战略和资本输出的作用机制等组成的理论体系。
投资思想国理论的代表人物是日本的小岛清，他提出了边际产业扩张理论：即本国边际产业依次进行对外直接投资，有些产业在本国已经处于或即将处于比较劣势，往往可能在投资落户国地来讲说则是具有比较优势的产业。这样投资国的产业结构得到提升，亦可增加本国的国际贸易份额。投资国理论解释了为何发达国家的某些产业资本会到发展中国家寻找新的投资发展空间的原因，反过来也为发展中国家地方政府招商引资的成功提供了理论上的可能性。
招商国理论是指由资本输入国战略以及资本输入的作用机制等组成的理论体系,认为发展中国家常常面临着“储蓄缺口”（国内储蓄短缺与投资机会相对），又面临着“外汇缺口”（进出口资本与中间产品所需的外汇短缺），这就是著名的“两缺口模型”理论，解决这两缺口，最有效的途径是吸引直接投资（FDI）。外资是一种外部追加资源，可以在促进经济增长率提高的情况下弥补一国国内储蓄缺口和外汇缺口，保持一国国际收支平衡。这对发展中国家或地区来说意义十分重大。