扶贫攻坚阶段的扶贫幵发的政策与措施

为确保扶贫幵发计划的如期完成，我国政府分别于1996年和1999年召开了专门针对扶贫开发的工作会议，并做出了《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定 》和《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》。在贯彻执行《国家八七扶贫攻坚计划》的同时，我国政府把握时机，总结经验，提出了一系列扶贫幵发的新政策和新措施：

在方针政策方面，不断坚持走开发式扶贫道路，鼓励贫困地区广大干部和群众独立自主、自力更生。在国家的扶持下，依靠先进的科学技术合理幵发利用当地资源，以市场需求为向导发展商品生产，解决贫困人口温饱进而脱贫致富。

在资金的使用管理方面，国务院在1997年制定了统一的《国家扶贫资金管理办法》。该办法明确了国家扶贫贷款发放主体，调整了扶贫资金投放的地区结构，要求按照全额配套和按比例配套的方式发放扶贫资金，在一定程度上改革了扶贫资金的使用管理方式，确保了资金的合理使用和利用效率，加大了对扶贫资金的审查、监督力度，减少了扶贫资金在下放过程中有可能造成了无形损失。

在组织方面，国务院组织扶贫幵发领导小组与有关政府部门权责明确，共同完成对贫困地区的扶贫幵发。要求各部门充分发挥自身优势，在资金、物质、技术等方面向贫困地区倾斜，建立社会各界广泛参与扶贫的组织机制，增加了扶贫机构的参与者和支持者，为扶贫开发的顺利进行提供必要的工作条件。

在政府扶持方式方面，强调扶贫到村、到户，实行农村目标瞄准性减贫战略，切实将扶贫资金、干部帮扶等各项措施真正落实到贫困村、贫困户。此外积极开展中外协作对口扶贫，加强与国际组织在扶贫开发领域的交流与合作，开展科技扶贫等等。