构建完备的乳产业发展金融支持体系的意义

我党第十七次全国代表大会上的报告中强调统筹城乡发展，全力推进社会主义新农村建设，加强各种农村基础设施的建设，进一步完善农村金融市场和农业服务体系。乳业是农牧业中关系到我国居民饮食结构的改良和全民身体素质提高的潜力巨大的产业之一，积极扶持乳产业的发展是农业结构调整中的一项重要举措。

2007年发布的《国务院关于促进农牧业持续健康发展的意见》等政策性文件中把以乳业为主的农牧业确定为我国的优势产业。我国乳产品总产量已在近年跃居为世界第三位，成为 奶品类生产大国。内蒙古是我国传统农牧大省，尤其是1998年以来，内蒙古的乳业得到稳步提升和长足发展。截止到2010年，内蒙古奶产量达900万吨，比2000年提高了 10%，同时，区域内部优势资源布局进一步合理，一大批奶牛养殖大县脱颖而出，产业集中度逐步提高。

‘农村对金融支持的需求随着农业发展的资本深化日益增加，而与此对应的却是涉农金融机构的金融供给不足的问题日渐突出。发展进程中的资金不足的问题在对固定和流动资金 投资需求都比较大的乳产业来说，尤为突出。2004年以来乳产业发展的全国经济大环境非常不利，乳产业发展进程中的金融支持环节出现了许多问题。农业发展银行的农村金融业务急剧缩小，渐渐偏离了即定的政策目标，逐步演化成了单纯的农业收购银行；中国农业银行也在减少涉农贷款、上收贷款权限，并且撤并了很大一部分农村网点，正在从农村金融市场退出；而农村信用社也在渐渐脱离“支农主力军”的角色，在资金管理、机制制度、服务观念等许多个方面上都表现出明显的自身发展积极性不足；再加之受当前乳业发展进程中保险、担保体系不完善等政策体制原因的影响，各类金融机构在农村牧区普遍存在过分“惜贷、慎贷”心理，乳产业资金需求不能及时得到满足严重制约了产业发展。构建完备的乳产业发展金融支持体系对内蒙古农村经济发展和社会进步具有重要的现实和经济意义。