日本人工鱼礁建设现状与对我国的参照作用

日本政府高度重视人工鱼礁建设，将人工鱼礁作为一项国家政策来实施。早在 1954 年日本政府就开始有计划地投资建设人工鱼礁，进入 70 年代后，由于世界沿海国家相继提出划定 200 海里专属经济区，迫使日本加速了人工鱼礁建设进程，1975 年日本颁布了《沿岸渔场整备开发法》，人工鱼礁建设以法律形式固定下来，中央政府每年下达计划给予财政补助，分别由农林水产和各都、道、府、县按规定执行。1976 年日本政府水产厅根据《沿岸渔场整备开发法》制定了“实施渔场整修的长期计划”，该计划共四个阶段，其中鱼礁设置事业费合计 5402亿日元占整个计划投资的 45%之多，进入 2000 年后日本还在增加鱼礁设置的事业费，计划建造数千座人工鱼礁。

日本大规模的人工鱼礁建设取得了良好的效果。上个世纪50年代到80年代，世界渔业资源利用受到限制，众多沿海国家捕捞量持续下降，但是日本在 1959年至 1982 年的 23 年中其沿岸和近海渔业产量不降反升，从 473 万吨，增加到780 万吨。海洋生态环境一度遭受严重破坏的濑户内海，在有计划的人工鱼礁投放和海洋环境治理后，已成为名副其实的“海洋牧场”。日本人工鱼礁建设可归结为四大特点：政府主导、资金投入巨大、科学研究发达、渔民素质较高。