论公立高等学校与民办高校办学政策体制方面的差异性

与公办高等学校相比,民办高校面临着更高的政策体制方面的不确定性,较多受到政策制度性风险。尽管我国民办高校发展引人瞩目,对扩大高等教育入学机会、培养急需人才、减轻财政压力、推动高等教育体制改革等方面,均起到了积极的推动作用,这是有目共睹的;但是另一方面,受两千多年专制主义政治文化的影响,我国官本位观念根深蒂固。正因为如此,我国政府及有关职能部門对民办教育一直持一种矛盾的心态:一方面,需要民间资金支持、发展教育事业;另一方面,又担心民办教育影响整个教育质量,担心一些利用民办教育之机谋取非法利益,影响教育的公益性和社会主义性质。这种心态使得有关部门在发展教育上缩手缩脚,提防控制多于支持鼓励,民办高等教育的发展缺乏整体规划和完善的制度保障。

由于政府长期统管公立大学的惯性,适合民办高校实际情况的宏观管理体制还没有科学建立起来,我国目前对民办教育机构的管理制度是直接从公立学校的管理制度中演化而来的,其内容、方式、方法大多仍沿用对公立学校的管理内容、方式、方法。

教育政策的出台与调整,对公办高校发展所产生消极影响,相对民办高校而言,要少得多；相比之下,民办高校毫无政策壁垒的保护,而且传统官尊民卑价值观念长期存在,政府及其有关部门在制度落实各项公共政策过程中,往往会有意或无意地漠视民办高校的利益,这种漠视与不公正,无疑会给民办高校健康发展产生消极影响。