中国的政府职能转变和市场机制

摘要：系统理论的政策是系统的输出过程。在某种意义上说，教育政策，使教育和学校活动的机构安排的过程。中国的政府职能转变和市场机制在涉及教育为主要特征改革是不可逆转的，不能返回学校类型的多样化，以单一学校系统。
关键词：系统理论 政策 教育
为了更有效地管理日益多样化的学校，为了使学校的运行机制，可以有效地帮助学校解决在脸上的体制变革新问题，教育政策应及时做出合理的制度安排，小学和中学的运行机制，并指导小学和中学体制的变化，能够适应转变政府职能，市场机制在教育领域的参与下形成的条件，并建立一个新政府。市场的需求和学校的关系。
（一）指导和建立新的学校和政府的关系，在市场条件下的目前，我们的学校和政府之间的关系发生了变化，市场机制，特别是竞争机制和选拔机制，影响了学校制度的变化。学校和政府之间的关系，市场机制正面临着许多新的问题，如政府选择选择（即，市场选择和公民社会的选择）与非政府组织，公共服务和私人利益的矛盾和冲突，矛盾和公平与效率的冲突，调节，系统的矛盾和冲突的解决的矛盾和冲突。要解决这些矛盾和冲突的一个重要方面是建立新的市场条件下，学校和政府的关系。学校制度建设，学校在使用不同的运行机制，清除政府选择选择与非政府组织的边界，并在政府的管理和学校的办学自主权保持合理的张力是一个必须解决的问题，学校在利用市场机制来分配资源，并收取服务费作为教育的同时，代表学校行使公共职能的充分实现为消费者国家和社会必须另一个要解决的问题;在组织者的多样化，已成为学校的财产关系日益复杂的条件下，建立学校内部和外部的分配关系的合法权益，是必须解决的第三个问题。对于政府职能，在市场面前，教育的影响和学校利用市场机制，甚至直接参与市场行为，政府必须承担责任，破坏系统和法规。第一，转变政府职能，下放权力;第二是学校利用市场机制，以加强管理，增加法规强度范围。

（二）小学和中学的教育政策体制安排的分类管理;
公共机构和小学和中学的教育政策改革的不同背景，不能用一个单一的系统设计管理学校，教育政策作出制度安排的基本选择应该是按照品类管理学校的原则在机构改革为学校的改革计划。
首先，在承担国家设立或鼓励，支持社会公益事业，社会福利类机构的公共机构提供服务，学校是不同于一般意义上的公共机构。学校承担的社会服务的职业能源，人才培训，学校人才培养为社会服务和其他机构，为社会服务的方式的不同，你应该遵循不同的规则和不同的运行机制。现代社会的文化，人才的重要性，使学校社会服务职能，在国家的社会发展和综合国力的根本利益和战略地位，这是很难有其他机构的地位与全球化时代的竞争。此外，我们的学校和其他教育机构，大型的，在政治政府职能转变和机构改革的过程中，所有的学校和其他教育机构应当参与，广大教师和教育工作者应受到影响，改革的制度设计，如果我们不能找到一个合适的学校实际发展的道路，造成的不利影响将是巨大的。
其次，教育学校领域的性质不同，应区别对待。首先，义务教育和非义务教育学校应分类管理。义务教育涉及国家，社会和公众的利益，属于政府，司法的基本功能工程阶段教育学校的经费应完全由财政提供保障义务教育的民办学校也应采取适当的形式和机制，以反映政府的基本责​​任。非义务教育的学校可使用综合金融固定，固定补贴自负盈亏的各种方式来运行。第二阶段的基础教育学校和专上一级学校应该分类管理。基础教育的学校，特别是在非义务教育阶段的高中阶段允许使用多一种机制，还必须体现基础教育的政府责任。第三，现有的公立学校，私立学校，混合学校应分类管理。政府对教育资源的分配机制是为所有公立学校的主要运行机制，公​​立学校可以充分利用市场机制的竞争和选拔机制的优势，但无论在理论上还是在法律上，公立学校不能获利。对于私立学校，依靠市场机制和民间社会的运行机制的选择。 “为投资者要求的私营学校获得1对私人学校和资助的私人学校无须以合理的回报两类合理的回报，初步确认教育实施条例人民共和国民办教育促进法营利活动合法性。在此基础上，为非牟利的私立学校和以营利为目的的民办学校应该分类管理。综合利用政府机制，市场机制，民间社会选择机制的混合学校允许混合学校使用支付服务补偿的学校经费通过政府的固定或固定的项目资金补助短缺，但在机构改革中应加强混合学校，非营利组织的特点，明确界定混合学校可以不盈利，并设计相应的制度，保护混合学校，非营利组织的功能。

文章来源：核心论文发表